Die Ukraine könnte schneller der EU beitreten: In der Europäischen Union wird eine wichtige Änderung vorbereitet

Die Europäische Kommission bereitet eine umfassende Reform der Entscheidungsregeln in der EU vor, die den Erweiterungsprozess der Union erheblich vereinfachen und den Beitritt neuer Länder, insbesondere der Ukraine, beschleunigen könnte. Brüssel erwägt die Möglichkeit, die Einstimmigkeitsregel bei bestimmten Fragen schrittweise abzuschaffen, damit nicht mehrere Staaten den Beitrittsprozess eines Kandidatenlandes blockieren können. Dies berichtet „Rapporteur“.

Nach Angaben der Publikation könnte die Präsidentin der Europäischen Kommission, Ursula von der Leyen, bereits in der kommenden Woche einen entsprechenden Plan vorlegen. Das Hauptziel der Initiative besteht darin, die EU auf eine Erweiterung auf mehr als 30 Mitgliedstaaten vorzubereiten, ohne den Vertrag von Lissabon zu ändern.

Wie die Regeln geändert werden sollen

Gemäß Entwürfen interner Dokumente der Europäischen Kommission wird vorgeschlagen, für bestimmte Phasen des Beitritts die Übergangsbestimmungen der EU-Verträge anzuwenden. Diese ermöglichen es, die einstimmige Beschlussfassung durch eine qualifizierte Mehrheit zu ersetzen. Die vorgesehene Schwelle liegt bei mindestens 15 Staaten, die zwei Drittel der EU-Bevölkerung repräsentieren.

Die Kommission begründet die Notwendigkeit der Reform damit, dass das Risiko einer Blockade von Beschlüssen nach der Erweiterung der Union nur noch zunehmen werde. Derzeit können einzelne Länder wichtige Beschlüsse mithilfe ihres Vetorechts verhindern.

Genau dies könnte für Beitrittskandidaten wie die Ukraine, Montenegro und Nordmazedonien von Bedeutung sein, die dem Risiko einer Blockade durch einzelne EU-Mitglieder ausgesetzt sind, wie die Zeitung hervorhebt.

Dabei ist jedoch nicht vorgesehen, das nationale Veto vollständig abzuschaffen. Der Entwurf sieht eine Art „Notbremse“ vor – ein Staat kann eine besondere Prüfung einer Angelegenheit verlangen, wenn er der Ansicht ist, dass seine lebenswichtigen nationalen Interessen betroffen sind.

Neue Mitglieder könnten einer verstärkten Kontrolle unterzogen werden

Gleichzeitig schlägt die Europäische Kommission vor, die Kontrolle über die Länder nach ihrem Beitritt zur EU zu verstärken. Den Entwürfen zufolge könnten neue Mitgliedstaaten eine Probezeit von zehn Jahren oder sogar länger durchlaufen. Während dieser Zeit kann Brüssel zusätzliche Kontrollmechanismen und Sanktionen anwenden, sollte ein Land von den demokratischen und rechtsstaatlichen Standards der EU abweichen.

Zu den möglichen Maßnahmen zählen der vorübergehende Entzug des Stimmrechts sowie finanzielle Sanktionen. Von den neuen Mitgliedstaaten könnte zudem verlangt werden, sich rechtlich zu verpflichten, Beschlüsse der übrigen Mitgliedstaaten der Union nicht zu blockieren. Darüber hinaus wird vorgeschlagen, die finanziellen Garantien auszuweiten, die es der Europäischen Kommission ermöglichen, die Finanzierung im Falle schwerwiegender Verstöße gegen die Grundsätze der Rechtsstaatlichkeit auszusetzen oder einzuschränken, wie der Berichterstatter präzisiert.

Nicht alle in der EU werden die Reform begrüßen

Die Initiative könnte bereits Widerstand innerhalb der Europäischen Union selbst hervorrufen. Die Bedenken beziehen sich in erster Linie auf den möglichen Verlust des nationalen Vetorechts.

Ein weiterer umstrittener Punkt wird der Vorschlag sein, das Prinzip der Zusammensetzung der Europäischen Kommission zu ändern: Nur etwa zwei Drittel der Mitgliedstaaten dürften jeweils einen Kommissar stellen. Bei den derzeit 27 Ländern würde dies bedeuten, dass neun Staaten keinen Vertreter in der Kommission hätten. Für kleine EU-Länder könnte ein solcher Ansatz besonders heikel sein, da sie einen weiteren Rückgang ihres Einflusses in Brüssel befürchten, wie die Zeitung anmerkt.

Der Entwurf sieht zudem vor, dass neue Mitglieder bereits vor ihrem Beitritt der Europäischen Staatsanwaltschaft beitreten müssen, die für die Untersuchung von Betrugsfällen mit EU-Haushaltsmitteln zuständig ist.

Sollten die vorgeschlagenen Änderungen vereinbart werden, könnte der EU-Erweiterungsprozess weniger anfällig für Blockaden durch ein oder mehrere Länder werden. Dies könnte den Weg der Ukraine zur Mitgliedschaft potenziell beschleunigen.