Gas zu den bisherigen Konditionen bis zum 31. März: 10 Fakten zum Beschluss des Kabinetts

Die Regierung hat die besonderen Auflagen auf dem Gasmarkt bis zum 31. März 2027 verlängert. Damit bleiben die geltenden Bedingungen für die Bevölkerung und die Wärmeerzeuger für die Heizperiode bestehen, es wird jedoch kein neuer einheitlicher Endverbrauchertarif für jeden Haushaltskunden festgelegt.

Die wichtigste praktische Schlussfolgerung: Das bloße Auslaufen der Vergünstigungsfrist am 31. März bedeutet nicht automatisch, dass die Gaspreise am nächsten Tag steigen. Stand 30. September 2026 hat die Regierung weder einen neuen Preis für Privathaushalte nach diesem Datum noch einen Zeitplan für dessen Anhebung verabschiedet. Es gibt geltende Vorschriften, internationale Verpflichtungen und Vorbereitungsarbeiten für die Reform – dies sind verschiedene Entscheidungsebenen.

Details

1. Der Ministerrat hat die Sonderregelung bis zum 31. März 2027 verlängert

Es handelt sich um den Beschluss des Ministerkabinetts Nr. 1179 vom 23. September 2026. Dieser ändert den Grundbeschluss Nr. 812 über die besonderen Verpflichtungen (PSO) und ersetzt die bisherige Geltungsdauer der Regelung – bis zum 30. September 2026 – durch den 31. März 2027. Das Dokument tritt am 1. Oktober 2026 in Kraft.

Die Regierung gab die Entscheidung am 28. September bekannt. Daher sind das Datum der Sitzung und die Nummer des Beschlusses wichtiger als das Datum der Meldung: Denn der Beschluss selbst ist der rechtsverbindliche Akt. Er verlängert die bereits geltende Regelung für die Heizperiode und führt kein neues Preismodell ein.

2. Die Bevölkerung und die Wärmeerzeuger werden durch verschiedene Komponenten des Mechanismus geschützt

Für Privathaushalte ergibt sich das Ergebnis aus mehreren Vorschriften gleichzeitig: den gesetzlichen Preisobergrenzen, dem Jahresangebot ihres Versorgers und den besonderen Verpflichtungen staatlicher Unternehmen auf dem Gasmarkt. Der Ministerrat bezeichnet die Bevölkerung offiziell als eine der Gruppen, für die die vergünstigten Bedingungen beibehalten werden.

Für Wärmeerzeuger regelt der Erlass Nr. 812 ausdrücklich die Gaslieferungen im Rahmen der öffentlichen Dienstleistungsverpflichtung (PSO). Dabei handelt es sich um Unternehmen, die Wärme und Warmwasser für die Bevölkerung erzeugen, sowie um weitere in dem Erlass vorgesehene Kategorien. Die Verlängerung ermöglicht es ihnen, während der Heizperiode eine bestimmte Gasmenge zu Sonderkonditionen zu beziehen.

Der Beschluss umfasst zudem Lieferungen an Betreiber von Gasverteilungsnetzen sowie an einzelne Kraft-Wärme-Kopplungsanlagen in den Gebieten nahe der Front. Dabei handelt es sich um Maßnahmen zur Sicherung der Stabilität der Gas- und Wärmeinfrastruktur und nicht um neue Verbrauchertarife.

3. Der Preis für die meisten Haushalte bleibt unverändert, es handelt sich jedoch nicht um einen einheitlichen Tarif des Ministerkabinetts

Die Mehrheit der Privatkunden wird von der Unternehmensgruppe „Naftogaz der Ukraine“ versorgt. In ihrem geltenden Jahresplan ist für den Zeitraum vom 1. Mai 2026 bis zum 30. April 2027 ein Preis von 7,96 UAH pro Kubikmeter inklusive Mehrwertsteuer festgelegt. Dies ist ein wichtiger Anhaltspunkt für die Bevölkerung, rechtlich gesehen handelt es sich jedoch weiterhin um den Angebotspreis eines bestimmten Versorgers und nicht um den durch den Erlass Nr. 1179 festgelegten einheitlichen Tarif.

Für das Gas, mit dem Unternehmen Wärme und Warmwasser für die Bevölkerung erzeugen, veröffentlicht „Naftogaz Trading“ einen Festpreis von 7.420 UAH inkl. MwSt. pro 1.000 Kubikmeter. Hinzu kommt separat der Transporttarif – derzeit 662,60 UAH inkl. MwSt. pro 1.000 Kubikmeter. Dieser Preis gilt für die im PSO vorgesehene Menge und entspricht nicht dem Endtarif für die Heizung auf der Rechnung.

Verbraucht ein Wärmeversorgungsunternehmen Gas über die festgelegte Menge hinaus oder für andere Zwecke, sehen die Verträge andere Preisbedingungen vor. Daher wäre die Formulierung „Der Ministerrat hat den gesamten Gaspreis eingefroren“ zu weit gefasst: Der Beschluss behält eine konkrete Sonderregelung und deren Kategorien bei.

4. Die Regierung begründet die Verlängerung mit dem Krieg und der Notwendigkeit, den Winter ohne Preisschock zu überstehen

In offiziellen Mitteilungen nennt das Kabinett drei Gründe: die schwierige sozioökonomische Lage, die Notwendigkeit, der Bevölkerung eine unterbrechungsfreie Gasversorgung zu gewährleisten, sowie den stabilen Betrieb der Wärme- und Energieinfrastruktur während des Krieges und bei Angriffen auf Energieanlagen.

Die PSO fungiert in diesem Fall als vorübergehender Stabilisator für die Saison mit dem höchsten Verbrauch. Der Staat hebt den Gasmarkt nicht vollständig auf, sondern erlegt bestimmten Akteuren besondere Verpflichtungen auf, damit die Versorgung der geschützten Gruppen nach festgelegten Regeln erfolgt.

5. Es gilt ein gesondertes gesetzliches Moratorium für Tariferhöhungen

Das Gesetz Nr. 2479-IX verbietet es, während des Kriegszustands und noch sechs Monate nach dem Monat seiner Beendigung oder Aufhebung den Preis für Erdgas für Privathaushalte über den Preis hinaus anzuheben, der am 24. Februar 2022 in den Beziehungen zu ihrem Versorger galt. Das Gesetz begrenzt zudem die Erhöhung der Tarife für die Bevölkerung in den Bereichen Gasverteilung, Wärmeversorgung und Warmwasserversorgung.

Dies bedeutet, dass der Erlass über die öffentlichen Dienstleistungsverpflichtungen und das Moratorium nicht als ein und dieselbe Entscheidung angesehen werden können. Der Erlass Nr. 1179 legt die saisonale Geltungsdauer der besonderen Verpflichtungen bis zum 31. März 2027 fest. Das Gesetz sieht einen zeitlich umfassenderen Rechtsschutz vor, der nicht an die Heizperiode, sondern an den Ausnahmezustand und den darauf folgenden Zeitraum von sechs Monaten geknüpft ist.

6. Die Rechnungen behalten in diesem Winter den bisherigen Preis pro Einheit bei, doch der Gesamtbetrag kann sich ändern

Die Verlängerung der Sondermaßnahmen bietet keinen Anlass, den Preis pro Kubikmeter im Rahmen des geltenden Tarifs für Privathaushalte automatisch anzupassen oder den Tarif für Fernwärme für die Bevölkerung zu erhöhen. Für Kunden von „Naftogaz“ gilt der Jahrespreis von 7,96 UAH auch nach dem 31. März – bis zum 30. April 2027 gemäß den Bedingungen des veröffentlichten Angebots.

Der Endbetrag auf der Rechnung kann dennoch höher oder niedriger ausfallen, da er vom tatsächlichen Verbrauch, den Zählerständen, Nachberechnungen, ausstehenden Beträgen sowie Vergünstigungen oder Subventionen abhängt. Die Verordnung Nr. 1179 sieht keine Änderung der separaten Abrechnung für die Gasverteilung vor. Folglich garantiert die Unveränderlichkeit der Preisbedingungen nicht, dass jeden Monat derselbe Betrag zu zahlen ist.

7. Der regulierte Preis wird durch die PSO gestützt, während die Differenz in die Verantwortung des Staates und der Energieversorgungsunternehmen fällt

Der Mechanismus ist nicht als Rabatt auf jeder Rechnung angelegt. Die Regierung erlegt den Unternehmen der „Naftogaz“-Gruppe und bestimmten anderen Akteuren die Verpflichtung auf, die Ressource gemäß festgelegten Regeln an geschützte Verbrauchergruppen zu verkaufen. Die Wärmeversorgungsunternehmen nutzen dieses Gas anschließend zur Erzeugung von Wärme für die Bevölkerung zu Tarifen, die derzeit ebenfalls gesetzlich begrenzt sind.

Das Gesetz Nr. 2479-IX sieht eine Entschädigung für wirtschaftlich begründete Aufwendungen der Marktteilnehmer vor, die öffentliche Dienstleistungsverpflichtungen erfüllen, sowie für Wärmeversorgungsunternehmen einen Mechanismus zum Ausgleich der Tarifdifferenz über den Staatshaushalt und gegenseitige Abrechnungen. In der Praxis verbleibt die finanzielle Belastung bis zur Durchführung solcher Abrechnungen bei den staatlichen Gasunternehmen und den kommunalen Versorgungsunternehmen. Im Juli-Bericht des IWF wird diese Lücke als quasi-fiskalische Belastung für staatliche Energieunternehmen beschrieben.

Dabei wird in der veröffentlichten Mitteilung zum Erlass Nr. 1179 kein konkreter Betrag für den Haushaltsausgleich für die Saison 2026/27 genannt. Aus der Verlängerung lässt sich daher nicht schließen, dass die gesamte Differenz bereits finanziert und ausgezahlt wurde.

Warum dies wichtig ist

8. Nach dem 31. März wird die Erhöhung nicht automatisch wirksam

Am 31. März 2027 läuft die durch den Beschluss Nr. 1179 festgelegte Laufzeit der PSO aus, es entsteht jedoch kein neuer Preis. Um die Bedingungen zu ändern, benötigen der Ministerrat, das Parlament, die Regulierungsbehörde oder die Versorger – im Rahmen ihrer Befugnisse – gesonderte Beschlüsse. Darüber hinaus bleibt das gesetzliche Moratorium in Kraft, solange der gesetzlich festgelegte Schutzzeitraum besteht.

Derzeit ist lediglich bekannt, dass die Regierung an einer überarbeiteten Tarifpolitik arbeitet und verspricht, diese mit gezielteren Unterstützungsmaßnahmen zu verbinden. Weder den Gaspreis nach der Heizperiode noch das Datum der Aufhebung des Moratoriums noch einen genehmigten Zeitplan für die Preiserhöhungen hat das Kabinett in seinem Beschluss Nr. 1179 festgelegt.

9. In den Dokumenten des IWF und der EU sind Reformverpflichtungen enthalten, jedoch kein fertiger Zahlungsplan für das Jahr 2027

Im Juli-Bericht des IWF für das Jahr 2026 verpflichteten sich die ukrainischen Behörden, die Subventionen und quasi-fiskalischen Ausgaben im Energiesektor zu analysieren, die sozialen Auswirkungen einer möglichen Anpassung der Versorgungstarife zu bewerten und Änderungen am Gesetz über das Moratorium vorzubereiten. Die Bewertung der fiskalischen und sozialen Auswirkungen sowie die Ausarbeitung von Schutzmechanismen für schutzbedürftige Haushalte sind bis Ende Februar 2027 vorgesehen.

Das Dokument räumt ein, dass nach der Schaffung eines ausreichenden Schutzsystems im Jahr 2027 eine schrittweise Anpassung der Tarife für Haushaltskunden beginnen könnte. Dies ist eine Bedingung des Programms und die Absicht der Behörden, nicht jedoch ein Erlass mit einem neuen Preis. Der IWF selbst verknüpft jegliche Änderungen mit gezielten Hilfsmaßnahmen und nennt keinen von den ukrainischen Behörden genehmigten Tarif.

Der Plan der Ukraine für die „Ukraine Facility“ sieht einen Fahrplan für die schrittweise Liberalisierung der Gas- und Strommärkte nach Aufhebung des Kriegsrechts vor, einschließlich einer Reform der öffentlichen Dienstleistungsverpflichtungen (PSO) und des Schutzes schutzbedürftiger Verbraucher. Der Plan gibt die Richtung und die Meilensteine für die Zusammenarbeit mit der EU vor, hebt jedoch das geltende Moratorium nicht auf und ändert auch nicht den Preis im Haushaltsvertrag.

10. Was bereits beschlossen wurde und was vorerst noch in der Planungsphase ist

• Bereits in Kraft: das gesetzliche Moratorium für die Erhöhung der Gaspreise für Privathaushalte und einer Reihe von Kommunalgebühren; die von den Versorgern veröffentlichten aktuellen Pläne; die Grundregelung für die gemeinwirtschaftlichen Verpflichtungen gemäß Verordnung Nr. 812.
• Bereits verabschiedet: der Beschluss Nr. 1179, der die besonderen Verpflichtungen ab dem 1. Oktober 2026 bis zum 31. März 2027 verlängert.
• In offizieller Vorbereitung: eine Analyse der Subventionen, Kosten und der sozialen Absicherung, die Aktualisierung der Tarifpolitik sowie ein Fahrplan für die Marktreform im Rahmen der Vereinbarungen mit internationalen Partnern.
• Noch nicht beschlossen: die Erhöhung des Gaspreises nach dem 31. März, der neue Betrag für die Bevölkerung, das Datum der Aufhebung des Moratoriums sowie der endgültige Zeitplan für die Tarifreform im Jahr 2027.

Somit sorgt der Staat in diesem Winter mithilfe der PSO und des Moratoriums für Preisstabilität. Die Diskussion über den Übergang zu wirtschaftlich tragfähigen Tarifen ist real und in internationalen Programmen verankert, doch es gibt keinen Grund, daraus eine Meldung über eine angeblich bereits beschlossene Erhöhung nach der Heizperiode zu machen.

Quelle

• Beschluss des Ministerkabinetts Nr. 1179 vom 23. September 2026.
• Mitteilung des Kabinetts zur Verlängerung der Preisstabilisierungsmaßnahmen bis zum 31. März 2027.
• Mitteilung des Kabinetts zu den Preisen für die Bevölkerung und die Wärmeerzeuger.
• Beschluss des Kabinetts Nr. 812 über die Preisstabilisierungsmaßnahmen auf dem Erdgasmarkt.
• Gesetz Nr. 2479-IX über das Moratorium und Ausgleichsmechanismen.
• Erläuterung der NKREKU zum Gaspreis für Privathaushalte.
• Jahres-Tarif des Konzerns „Naftogaz der Ukraine“.
• Preise von „Naftogaz Trading“ für Wärmeerzeuger.
• Bericht des IWF zur ersten Bewertung des EFF-Programms, Juli 2026.
• Plan der Ukraine für die Ukraine Facility.