Ein kleines Land hat der Junta in Myanmar getrotzt

Nur wenige Monate nach seinem Beitritt zur ASEAN hat Timor-Leste einen Schritt unternommen, der die regionale Diplomatie erschüttern könnte: Die Behörden haben einen Staatsanwalt ernannt, der die mögliche Verantwortung des Militärs von Myanmar für Kriegsverbrechen und Verbrechen gegen die Menschlichkeit untersuchen soll.

Dies soll das erste Mal sein, dass ein ASEAN-Staat ein solches Verfahren gegen ein anderes Mitglied der Vereinigung eingeleitet hat, schreibt The Conversation.

Es geht um ein Dossier, das von der Chin Human Rights Organisation (CHRO), einer Organisation, die die Interessen der Chin, einer Minderheit in Myanmar, vertritt, in Dili eingereicht wurde. Es ist nun an den timoresischen Behörden, das Material zu bewerten und zu entscheiden, ob es Gründe für weitere Schritte gibt - bis hin zur Anklageerhebung gegen die Führer der Militärregierung, darunter Juntachef Min Aung Hlaing.

Der Schlüssel zu diesem Fall ist das Prinzip der universellen Zuständigkeit. Es erlaubt nationalen Gerichten, schwere internationale Verbrechen (wie Kriegsverbrechen) zu verfolgen, unabhängig davon, wo sie begangen wurden oder welche Nationalität die Opfer oder Verdächtigen haben. In der Praxis ist dies ein Weg, um festgefahrene Verfahren zu "umgehen", wenn internationale Mechanismen langwierig sind oder keinen schnellen Zugang zu den Angeklagten haben.

Erst diese Woche haben wir die Ergebnisse eines großen Berichts der Genfer Akademie besprochen, wonach das System des humanitären Völkerrechts, das dem Schutz der Zivilbevölkerung dienen soll, inmitten zahlreicher Konflikte und einer schwachen Rechenschaftspflicht für Verstöße an einem "Kipppunkt/Bruch" steht.

Der Autor erinnert daran, warum Hoffnungen auf "große" Gerichte oft enttäuscht werden. Der Internationale Strafgerichtshof (IStGH) wird für seine Langsamkeit und Probleme bei der Durchsetzung von Entscheidungen kritisiert, während der Internationale Gerichtshof der Vereinten Nationen (IGH) im Allgemeinen die Verantwortung von Staaten und nicht von Einzelpersonen betrachtet. In der Zwischenzeit laufen in Myanmar bereits internationale Gerichtsverfahren, die sich jedoch größtenteils auf Verbrechen gegen die Rohingya und Ereignisse vor dem Putsch beziehen, und die Urteile können sich über Jahre hinziehen.

Selbst wenn Timor-Leste sich für eine Strafverfolgung entscheidet, gibt es eine Reihe praktischer Hürden, angefangen bei der Sammlung von Beweisen und dem Schutz von Zeugen (wenn sich alles außerhalb des Landes abspielt) bis hin zum Problem der Verhaftung von Angeklagten, die in den Gerichtsbarkeiten, in denen sie inhaftiert werden sollen, möglicherweise einfach nicht auftauchen.

Aber schon der Schritt, einen Staatsanwalt zu ernennen und eine Untersuchung einzuleiten, scheint ein Signal zu sein: Einige Staaten und Opfer versuchen, nicht nur "in Den Haag", sondern auch über nationale Gerichte Gerechtigkeit zu erlangen.

Timor-Leste (Osttimor) ist ein kleiner Staat in Südostasien auf dem östlichen Teil der Insel Timor (Hauptstadt Dili). Es war lange Zeit eine portugiesische Kolonie, dann wurde das Gebiet von Indonesien annektiert (ab den 1970er Jahren), und nach einer Periode der UN-Verwaltung erlangte das Land 2002 seine Unabhängigkeit zurück.

Das Militär Myanmars wurde (von der UNO, internationalen Menschenrechtsorganisationen und internationalen Strafverfolgern) einer Reihe von internationalen Verbrechen beschuldigt. Kurz gesagt, zwei große Blöcke:

Verbrechen gegen die Rohingya (insbesondere 2016-2017)

Während der Operationen im Rakhine-Staat wurden den Sicherheitskräften Massentötungen, Vergewaltigungen, das Niederbrennen von Dörfern und Vertreibungen vorgeworfen, wodurch über 700.000 Rohingya nach Bangladesch flohen. Diese Ereignisse stehen im Mittelpunkt eines Verfahrens vor dem Internationalen Gerichtshof der Vereinten Nationen (IGH) wegen angeblicher Verstöße gegen die Völkermordkonvention.

Verbrechen nach dem Putsch vom 1. Februar 2021

Seit der Machtübernahme hat das Militär nach Angaben von UN- und Menschenrechtsaktivisten die Gewalt gegen die Zivilbevölkerung dramatisch eskaliert. Die Liste der am häufigsten zitierten Verstöße umfasst:

• willkürliche Verhaftungen und Massenverhaftungen von politischen Gegnern,

• folter und Misshandlung in Haftanstalten, einschließlich sexualisierter Gewalt,

• außergerichtliche Hinrichtungen/Morde,

• wahllose und/oder gezielte Angriffe auf Zivilisten und zivile Infrastruktur (einschließlich Luftangriffe),

• angriffe auf Schulen, Krankenhäuser, religiöse Stätten und Lager für Vertriebene,

• einsatz von verbotenen oder allgemein verurteilten Mitteln der Kriegsführung (Berichten zufolge Streumunition und Antipersonenminen).

Die UNO sammelt und bewahrt über den IIMM (Independent Mechanism on Myanmar) Beweise für schwerwiegende internationale Verbrechen für zukünftige Prozesse vor nationalen und internationalen Gerichten.

Anmerkung: ASEAN ist der Verband Südostasiatischer Nationen (Association of Southeast Asian Nations). Er ist ein regionaler Block von Ländern, der gegründet wurde, um zu kooperieren und Spannungen in der Region abzubauen. Im Laufe der Zeit hat er sich zu einer Plattform für wirtschaftliche Integration, politischen Dialog und Sicherheitsfragen entwickelt.

• Gegründet: 8. August 1967 (Erklärung von Bangkok).

• Hauptsitz: Jakarta, Indonesien.

• Mitglieder: In der Vergangenheit waren es 10 Staaten, wobei Timor-Leste das 11. Mitglied wurde (formalisiert im Jahr 2025).

Timor-Lestes Schritt gegen Myanmar ist ein Beispiel dafür, wie ein Staat die universelle Gerichtsbarkeit nutzt (ein nationales Gericht behandelt Kriegsverbrechen/Verbrechen gegen die Menschlichkeit, auch wenn sie im Ausland begangen wurden).

Dies ist wichtig für die Ukraine, denn die Logik "keine sicheren Häfen" wird zur Norm: Je mehr Länder bereit sind, solche Fälle gegen die Russische Föderation zu eröffnen, desto weniger Raum bleibt für Straffreiheit.