Wie Russland Ukrainer dazu zwang, Bürgermeister in den besetzten Gebieten zu werden: Bericht

Das ZMINA-Menschenrechtszentrum stellte den Bericht "Werden Sie Bürgermeister oder brechen Sie sich die Beine?" vor, der die massenhafte und systematische Verfolgung von Vertretern der lokalen Selbstverwaltung in den vorübergehend besetzten Gebieten der Ukraine dokumentiert. Die Präsentation fand am 27. Juni im ukrainischen Crisis Media Centre statt und wurde von der Teilnahme von Analysten, Menschenrechtsaktivisten und Vertretern der betroffenen Gemeinden begleitet.

Der Bericht behandelt 133 Fälle von Repression, die in den Regionen Cherson, Charkiw, Saporischschja, Tschernihiw und Kiew registriert wurden. Die Untersuchung basiert auf ausführlichen Interviews mit den Opfern sowie auf der Analyse offener Quellen.

Druck auf die Behörden als Element der Besatzungspolitik

Laut dem Autor des Berichts und ZMINA-Analysten Borys Petrunyok setzte Russland gezielt Repressionen gegen lokale Behörden ein, um die Kontrolle über die besetzten Gebiete zu erlangen. Nicht nur die Bürgermeister der Städte waren Ziel der Repressionen, sondern auch Schulleiter, Leiter kommunaler Unternehmen, Lehrer und Abgeordnete, die in den besetzten Gebieten geblieben waren, um das Leben in den Gemeinden aufrechtzuerhalten.

Diese Menschen verkörperten die legitime ukrainische Autorität. Deshalb sahen die Besatzer in ihnen ein Hindernis und griffen zu den üblichen Methoden - Drohungen, Entführungen, Folter und sogar Mord", betonte Petrunyok.

Zeugenaussagen von Opfern

Andrei Solopov, der Vorsitzende der Siedlungsgemeinschaft Priazovska in der Region Zaporizhzhya, erzählte, wie die Russen nach dem Beginn einer groß angelegten Invasion am 25. Februar 2022 seine Gemeinde beschlagnahmten. Trotz der Bedrohung organisierte er humanitäre Hilfe und weigerte sich, mit den Besetzern zusammenzuarbeiten. Dafür wurde er entführt, nach Melitopol gebracht, geschlagen, mit verbundenen Augen auf dem Boden gehalten und verhört.

Sie wollten, dass ich ein Kooperationsabkommen unterschreibe. Ich weigerte mich. Ich wurde "zu einem Gespräch" vorgeladen, woraufhin man mich wegbrachte, schlug und verhörte. Das dauerte mehrere Tage", erinnerte sich Solopov.

Beispiele für andere Opfer

Unter denjenigen, die von den Besatzern bis heute illegal festgehalten wurden, befinden sich laut ZMINA:

• Mykola Masliy - Abgeordneter des Stadtrats von Kupyansk (Region Kharkiv);

• Oleksandr Babich - Bürgermeister von Golaya Prystan (Region Kherson);

• Vladimir Nikolaevenko und Igor Kolykhaev - ehemalige und aktuelle Bürgermeister von Kherson;

• Igor Protokovylo - Abgeordneter des Stadtrats von Novokakhovsky;

• Oleksandr Zarovnyi - Leiter der humanitären Abteilung der staatlichen Verwaltung des Cherson-Rayons.

In dem Bericht werden auch Fälle erwähnt, die mit dem Tod endeten. Dazu gehören die brutale Ermordung der Vorsteherin des Dorfes Motyzhyn, Olga Suhenko, ihres Mannes und ihres Sohnes; die Ermordung des Vorstehers von Gostomel, Yuriy Prilipko, und Oleksiy Vinnichenko, des Vorstehers des Dorfes Grebennikivka. Die Leiche des Bürgermeisters von Dniprorudnyi, Jewgeni Matwejew, wurde erst Ende 2024 an die ukrainische Seite zurückgegeben - fast zwei Jahre nach seiner Entführung.

Ziel ist es, den Widerstand zu brechen und die Kontrolle durchzusetzen

Die Rechtsexpertin der ZMINA, Onisia Sinyuk, sagte, die Unterdrückung sei Teil der Strategie Russlands, seine eigene administrative Vertikale durchzusetzen. Zu den Methoden gehörten Entführungen, Folter, gewaltsames Verschwindenlassen, illegale "Referenden" und die Ersetzung von Lokalregierungen.

Die Verfolgung der lokalen Behörden war nicht chaotisch, sondern eine kalibrierte Strategie der Einschüchterung. Auf diese Weise wollte Russland die legitimen ukrainischen Behörden vor Ort zerstören und sie durch seine eigenen Vertreter ersetzen", sagte Sinyuk.

Empfehlungen und Appelle

Die Autoren des Berichts betonen die Notwendigkeit einer:

• systematische Dokumentation von Straftaten gegen Vertreter der lokalen Behörden;

• die Erstellung von Handlungsprotokollen für Beamte unter Besatzung;

• die Information und Unterstützung der Familien der Opfer;

• internationale Einstufung dieser Taten als Verbrechen gegen die Menschlichkeit.

Jelisaweta Sokurenko, die Leiterin der Dokumentation von ZMINA, betonte: "Bei Russlands Krieg gegen die Ukraine geht es nicht nur um Beschuss und Invasion. Er ist auch ein Versuch, das System der lokalen Selbstverwaltung auszulöschen und die Gemeinden ihrer politischen Autonomie zu berauben."

Der vollständige Bericht ist auf der ZMINA-Website auf Ukrainisch und Englisch verfügbar. Das Projekt wurde mit der Unterstützung des Eidgenössischen Departements für auswärtige Angelegenheiten erstellt.

Zuvor hatte Socialportal über die Geschichte des ukrainischen Menschenrechtsverteidigers Maksym Butkevych berichtet, der mehr als zwei Jahre in russischer Gefangenschaft verbrachte. Maksym wurde in der Russischen Föderation aufgrund einer erfundenen Anklage zu 13 Jahren Haft verurteilt, weil er angeblich ein Extremist war, der eine Gruppe von Rechtsradikalen anführte. Diese Anschuldigungen schockierten alle, die Maksim kannten. Er war jahrzehntelang ein Menschenrechtsaktivist, Mitbegründer der Organisation Ohne Grenzen und einer der wenigen Menschen in der Ukraine, die sich um das Schicksal von Asylbewerbern, Flüchtlingen und ausländischen Studenten kümmerten, die mit Willkür, Unhöflichkeit und Intoleranz konfrontiert waren. Er half auch politischen Flüchtlingen, die aus autoritären Regimen, vor allem aus dem von Putin, stammten.