WHO: Gewalt gegen Frauen hat in 25 Jahren kaum abgenommen

Dies geht aus einem neuen globalen Bericht der Weltgesundheitsorganisation (WHO) und von UN-Organisationen hervor.

In den vergangenen 12 Monaten haben 316 Millionen Frauen (11% aller Frauen ab 15 Jahren) körperliche oder sexuelle Gewalt durch einen aktuellen oder früheren Partner erlebt. Seit 2000 ist diese Gewalt mit einer symbolischen Rate von etwa 0,2 Prozent pro Jahr zurückgegangen.

Zum ersten Mal enthält der Bericht nationale und regionale Schätzungen zu sexueller Gewalt ohne Partner: mindestens 263 Millionen Frauen haben seit ihrem 15. Lebensjahr solche Erfahrungen gemacht. Experten betonen, dass dies höchstwahrscheinlich eine Unterschätzung ist, da Stigmatisierung und Angst Frauen davon abhalten, über ihre Erfahrungen zu sprechen.

Die WHO bezeichnet Gewalt gegen Frauen als eine der ältesten und dauerhaftesten Formen von Menschenrechtsverletzungen - und auch als eine der am schlechtesten behandelten.

Gesundheits- und Lebensrisiken - vom Jugendalter an

Gewalt führt zu einem Spektrum von Folgen:

• ungeplante Schwangerschaften;

• ein erhöhtes Risiko für sexuell übertragbare Infektionen;

• depressionen und andere psychische Probleme;

• chronische Gesundheitsprobleme und soziale Isolation.

Der Bericht betont, dass Gewalt oft schon sehr früh beginnt. Allein im letzten Jahr haben 12,5 Millionen 15-19-Jährige (16 Prozent dieser Gruppe) körperliche und/oder sexuelle Gewalt durch einen Partner erlebt.

Die Prävalenz von Gewalt ist in den am wenigsten entwickelten Ländern, in Konfliktgebieten und in Regionen, die von Klimakrisen betroffen sind, besonders hoch. In Ozeanien (ohne Australien und Neuseeland) haben 38 Prozent der Frauen im vergangenen Jahr Partnergewalt erlebt - mehr als das Dreifache des weltweiten Durchschnitts (11 Prozent). In Europa und Nordamerika liegt der Durchschnitt bei etwa 5%, aber das sind immer noch Millionen von Überlebenden.

Das Geld geht aus und der Bedarf wächst

Der Bericht erscheint am Vorabend des Internationalen Tages zur Beseitigung von Gewalt gegen Frauen (25. November) und ist die bisher umfangreichste Analyse von zwei Hauptformen der Gewalt:

• gewalt in Paarbeziehungen;

• sexuelle Gewalt durch Nicht-Partner.

Die Autoren analysierten Daten aus den Jahren 2000-2023 für 168 Länder und kamen zu dem Schluss: Das Problem ist systematisch unterfinanziert.

• Im Jahr 2022 flossen nur 0,2% der weltweiten Entwicklungshilfe in Programme zur Verhinderung von Gewalt gegen Frauen.

• Im Jahr 2025 werden die Mittel nach Angaben der UN sogar noch weiter sinken, obwohl humanitäre Krisen, digitale Risiken und soziale Ungleichheiten die Bedrohung nur noch vergrößern.

Gleichzeitig gibt es bereits zahlreiche Belege dafür, was bei der Verhinderung von Gewalt funktioniert - aber ohne politischen Willen und Geld ist es unmöglich, die Maßnahmen zu erweitern.

Ungleichheit, Armut, Diskriminierung

Die WHO und ihre Partner betonen, dass Gewalt gegen Frauen kein isoliertes Problem ist, sondern eine Folge von Geschlechterungleichheit, Armut, Diskriminierung, bewaffneten Konflikten und schwachen Schutzeinrichtungen. Besonders gefährdet sind:

• indigene Völker;

• migrantinnen und Flüchtlingsfrauen;

• frauen mit Behinderungen;

• frauen, die in Kriegsgebieten und humanitären Krisen leben.

Allerdings fehlen häufig Daten über diese Gruppen - ebenso wie Daten über sexuelle Gewalt außerhalb von Beziehungen, die in einigen Ländern fast völlig verborgen bleibt.

Es gibt Fortschritte, wenn der politische Wille vorhanden ist

Die Autoren des Berichts stellen fest, dass positive Fortschritte möglich sind, wenn die Staaten das Thema ernst nehmen.

• Kambodscha führt ein nationales Projekt durch, um die Gesetzgebung zu häuslicher Gewalt zu aktualisieren, die Qualität und Zugänglichkeit von Hilfsdiensten zu verbessern, Schutzräume zu modernisieren und digitale Lösungen in Schulen und Gemeinden für die Arbeit mit Jugendlichen einzusetzen.

• Ecuador, Liberia, Trinidad und Tobago, Uganda und Uganda haben nationale Pläne zur Bekämpfung von Gewalt entwickelt, die durch Kostenberechnungen und inländische Mittel unterstützt werden. Dies ist ein Zeichen dafür, dass die Regierungen selbst dann, wenn die externe Hilfe reduziert wird, in der Lage sind, ihre Ressourcen selbst zu verteilen.

Aber auf globaler Ebene sind solche Beispiele immer noch selten.

Was die WHO und die UNO vorschlagen

Um einen echten Sprung nach vorn zu machen, fordern die WHO und die UN-Organisationen die Regierungen auf:

• präventionsprogramme auszuweiten, die sich bereits als wirksam erwiesen haben;

• die Unterstützungsdienste - medizinisch, rechtlich und sozial -zu stärken, wobei der Schwerpunkt auf den Überlebenden liegt;

• in Datenerfassungssysteme zu investieren, um das wahre Ausmaß des Problems zu erkennen, auch unter den am meisten gefährdeten Gruppen;

• rigorose Durchsetzung von Gesetzen und politischen Maßnahmen zum Schutz und zur Stärkung von Frauen und Mädchen.

Gleichzeitig wird der aktualisierte Rahmenansatz von RESPECT Women vorgestellt - eine Reihe von Empfehlungen zur Gewaltprävention, darunter:

• entwicklung partnerschaftlicher Fähigkeiten,

• wirtschaftliche und soziale Stärkung von Frauen und Mädchen,

• garantierter Zugang zu Dienstleistungen,

• armutsbekämpfung,

• ein sicheres Umfeld (Schulen, Arbeitsplätze, öffentliche Räume),

• vorbeugung von Gewalt gegen Kinder und Heranwachsende,

• veränderung von Geschlechternormen und Stereotypen.

Die Autoren des Berichts betonen, dass der Mangel an Daten oder Geld keine Ausrede mehr ist. Gewalt gegen Frauen ist weder ein "privates Problem" noch eine "kulturelle Besonderheit", sondern eine Frage von Menschenrechten, Gerechtigkeit und nachhaltiger Entwicklung.